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“灯塔体系”照亮“和美海岛”

万山区打造党建引领乡村振兴新路径

  □本报记者 张伟宁

  伶仃潮涌,改革风劲。放眼广袤的万山群岛,文明新风吹拂村镇,志愿服务蔚然成风,基层治理更具效能,产业发展动能澎湃……一幅乡村振兴的美好画卷徐徐展开,处处激荡着欣欣向荣的改革气象。

  今年以来,万山区持续擦亮“灯塔体系”党建品牌,在构筑党员教育“灯塔大联学”、干部成长“灯塔提升营”、基层治理“灯塔议事会”、产业发展“灯塔孵化器”基础上,不断丰富“灯塔体系”内涵,把资源、服务、管理下沉到海岛,有效解决海岛党员教育难、人才引育难、基层治理难、产业融合难“四大难题”,实现党建“一子落”、基层“满盘活”。

  “三个课堂”提升党建教育成效

  日前,万山区举办“创三色课程·颂先锋精神”党建赋能“百千万工程”优秀作品展演活动,生动讲述、创新演绎万山区全面发挥党的政治优势和组织优势,在服务保障海岛产业发展、基层治理、绿美万山建设等方面的生动实践。就在不久前,桂山镇红色课程创作大赛决赛落下帷幕,30支参赛队伍创新演绎诠释了桂山岛红色文化内涵。这是万山区着力打造“三个课堂”,提升党建教育成效的生动缩影。

  据万山区党委副书记翁文沛介绍,今年以来,万山区不断创设“红蓝绿”理论课堂,深挖万山海战、文天祥等本土故事打造红色党性课程,紧扣海洋产业和海岛旅游打造蓝色科技课程,围绕绿美生态建设等重点任务打造绿色生态课程,先后推出《永不熄灭的灯塔》《万山海战 激战垃圾尾》《在历史大视野中讲好万山海战故事》等30多个特色课程内容,让海岛党员教育课程体系更加丰富。

  针对海岛地域特点,万山区有关部门还利用当地资源如“创美庭院”、海岛之家等,开展沉浸式情景课堂,如“灯塔夜读云课堂”等,党员参与率从30%提升至100%。同时,结合海岛重大项目,打造57个特色课程示范点,形成集产业参观、革命教育、乡村振兴展示为一体的课程集群。今年以来,已开展超200场教育活动,覆盖近2万人次党员,桂山镇委党校被评为省级示范点。

  激活人才强区“一池春水”

  优秀的干部队伍,是党建引领高质量发展的源动力。近年来,万山区不断加强领导干部、党员骨干和本土人才“三个队伍”建设。近年来,万山区深入实施“三个一批”工程,先后选派500余名党员干部参加全国省市区四级培训班;安排32名党员骨干到先进地区参观学习;落实22名驻村第一书记、选调生到渔村挂职锻炼。同时,机关党组织与镇村党组织结对帮扶,下派党员参与镇村工作,形成陆岛人才共同培养的模式。

  据翁文沛介绍,为激活人才强区的“一池春水”,万山区还推出“乡村CEO”计划,派遣有技术、会管理、善经营的产业村官到镇村,推动海岛民宿、海产品品牌和海上运动等项目发展。近年来,通过人才培优,万山区涌现出全国“人民满意的公务员”黄静静,全国人大代表、全国劳动模范谢坚,全国最美退役军人刘清伟,“全国优秀城乡社区工作者”陈俊杰等一批优秀党员领导干部。

  推动基层治理提质增效

  党建“绣花针”如何穿起基层治理“千条线”?万山区突出党建引领,围绕民主协商、陆岛联治、重点管控织密“三张网络”,形成独具特色的“枫桥经验”海岛样板。

  健全“机制网”,实现海岛省级“民主法治示范村”全覆盖。通过实体化运作“红色会客厅”“庭院夜话”等议事载体,万山区在全区组建了由7个村28名商铺店主、工程班组负责人、海鲜档主等组成的“法律明白人”调解队伍,推动矛盾纠纷调处成功率达100%。

  优化“治理网”,打造陆岛联动调解体系。据翁文沛介绍,近年来,万山区在海岛布局了18个综合网格,并搭建“海岛和事亭”,人大代表、村干部、调解员、网格员等在“亭”里轮流坐班接访,为群众解决问题困难50余件。同时,还建成首个海岛村民社会治理平台——海岛之家,实现治理关口前移,充分收集民情、通达民意。

  升级“管控网”,探索“数治+联治”模式。桂山镇通过引入“智慧海岛”管理系统,一网统管海岛楼宇、港池等公共区域,让“治理”变成“智理”。万山区还联合海警、边检、海事等驻岛涉海执法部门组成海上联合执法队伍,实现海陆一体快速出警,及时解决重点港口、海域、航道锚泊点的突发情况。

  “三个引擎”激活产业动能

  近年来,万山区通过打造载体赋能、规范提升、产业联动“三个引擎”,多措并举打造党业融合“新气象”。

  万山区精品民宿数量众多,业界对统一服务标准、构建统一海岛民宿服务品牌的呼声由来已久。针对海岛民宿产业蓬勃发展的势头,万山区创新提出“海岛民宿产业联盟与民宿协会同步谋划,规范行业标准与提升民宿品质同步推进”的“双同步”先行探索。

  据翁文沛介绍,通过成立海岛民宿产业联盟,成功推动海岛民宿协会的成立,带动首批56家海岛民宿企业携手共进。利用这两个平台,还成立了民宿行业党委,共同制定民宿管理办法,举办招商活动,研究行业政策,将党建优势转化为推动海岛民宿规范化、精品化、集群化发展的动力。2024年,万山区海岛旅游品质实现大幅提升,珠海万山民宿集群获评“中国最美八大滨海民宿集群”。

  产业发展进一步带动乡村共富。近年来,万山区以休闲渔业带动渔民转产转业,万山村、东澳村推动完成万山生晒海产品标准体系和东澳海钓基地建设,盘活渔村优势资源、资产,今年以来两村休闲渔业公司接待海钓人数达1.23万人次,营业额达634万元,带动旅游消费1107万元,带动两村固定增收35万元。

  下一步,万山区将以改革创新为引擎,继续推动党建引领基层治理全面提质增效,为打造“百千万工程”海岛新样板,推动建成产业旺、生态优、环境美、文化兴、治理善、居民富的现代化特色海岛镇贡献最大力量。

 
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