□本报记者 马涛

　　打造一座国际岛屿、构建四大产业片区……近日，横琴粤澳深度合作区编制的《横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029年）》（公开征求意见稿）与公众见面。该规划将为合作区当前和今后一个时期产业发展提供了方向指导。

　　依据规划（征求意见稿），到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，市场准入制度高效衔接；各类要素跨境流动高效便捷，电子围网系统和跨境金融管理体系建立健全，货物“一线放开、二线管住”的体系高效运转，人员出入境高度便利；特色产业发展形成规模，“四新”产业增加值占地区生产总值比重约65%；琴澳一体化发展水平进一步提升，琴澳创新产业园等产业园区落地建成；促进澳门经济适度多元发展取得显著成效，期末实有澳资企业2.5万家，澳资产业增加值90亿元。

　　打造一座国际化岛屿

　　规划（征求意见稿）指出，合作区将充分释放琴澳一体化优势，构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式，加快培育发展新质生产力，大力发展促进澳门经济适度多元的新技术、新产业、新业态、新模式，营造国际一流的产业发展环境，构建具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系，打造国际健康岛、活力岛、数字岛、财富岛，为澳门长远发展注入新动力。

　　打造国际健康岛。合作区锚定发展中医药等澳门品牌工业，构建大健康产业发展高地。大力发展休闲养生、康复医疗、健康管理、高端医疗服务、高端医美等领域。加快广州医科大学附属第一医院横琴医院建设，建成国家区域医疗中心。鼓励在合作区设立港澳独资、合资医疗机构。

　　打造国际活力岛。合作区锚定发展文旅会展商贸产业，高水平建设国际休闲旅游岛。支持澳门世界旅游休闲中心建设。联合制定便利国际旅客旅游政策，推动与澳门旅游标准、旅游要素互认互通，开展国际旅游品牌推广，用足用好“团进团出”多次往返琴澳政策，加快构建“一程多站、综合运营、联动拓展”跨境旅游产业链。

　　打造国际数字岛。合作区锚定发展科技研发和高端制造产业，加快培育数字经济，建设人工智能协同创新生态。依托澳门接轨国际的监管环境和合作区应用场景，推动大数据、人工智能、物联网等赋能实体经济和城市发展；规划建设数字经济产业基地。优化升级数字基础设施。

　　打造国际财富岛。合作区锚定发展现代金融产业，丰富合作区金融业态，加快引育各类金融机构。加大企业赴澳门发行债券的支持力度。发展多元化资产管理产品和服务。推动融资租赁服务创新。在推动跨境金融创新发展方面，有序拓展资产跨境转让业务。稳步推进跨境双向投资业务试点。积极推动跨境人民币结算。

　　琴澳产业一体化发展

　　规划（征求意见稿）还将“琴澳产业一体化发展”摆在重要位置。

　　在支持澳门高新技术产业发展方面，支持澳门高校科研及成果转化。建设澳门院校的产学研示范基地，支持澳门国家重点实验室在合作区建设研发中心和联合实验室，鼓励合作区企业与澳门高校、科研机构开展产学研合作，推动“澳门研发、横琴转化”。共同建设“中国-葡语系国家科技交流合作中心”，建设中葡科技合作及研究成果转化高地。

　　在配合澳门中医药大健康产业发展方面，全面推进粤澳合作中医药科技产业园发展建设。完善合作区生物医药大健康产业政策，支持引进更多医疗机构、中医药企业等一批重点项目。支持澳门中医药产品通过产业园的国际注册平台，进入国际市场。联合实施“澳门注册+横琴生产”模式。推动中成药在澳门注册、合作区生产，使用“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志在境内外销售。

　　在联动澳门会展商贸及文化体育产业发展方面，支持澳门世界旅游休闲中心建设。塑造澳琴特色文旅品牌，共同推动旅游资源发展，吸引海内外旅客以“一程多站”模式到澳琴旅游。开设旅游跨境公交专线、大巴专线等，研究推动澳门机场横琴口岸候机楼建设项目，研究放开澳门单牌营运车辆中的旅游客车出入合作区。共同办好澳琴品牌会展活动。打造统一的“澳琴会展”推广形象，深化“一赛两地”“一节两办”模式。

　　在服务澳门现代金融产业发展方面，加强与澳门金融市场的互联互通。配合推广多功能自由贸易账户（EF账户）。争取合作区与澳门的跨境投融资及资金汇兑便利的先行先试政策，促进两地跨境资金流动。推进澳门移动支付工具在合作区受理使用，扩大澳门居民代理见证开户试点。推进“澳门新街坊”双币种收单业务试点。

　　构建11个产业功能组团

　　在产业空间布局上，合作区立足粤澳资源禀赋和产业发展基础，加快构建科技研发和高端制造产业片区（高等教育产业组团、科技研发产业组团、数字经济产业、高端制造产业组团）、中医药等澳门品牌工业片区（中医药产业、大健康及品牌工业组团）、文旅会展商贸产业片区（国际商贸服务产业、高端会议康养产业、文旅休闲产业、高端服务产业组团）、现代金融片区（现代金融产业组团）等四大片区十一个产业功能组团。

　　在片区产业指引方面，合作区坚持“集聚高效、创新高端、绿色低碳、区域协同”的产业准入原则。

　　比如，科技研发及高端制造产业片区。高等教育产业组团以澳门大学为核心，提供创客空间和孵化器，专注人才培养和产学研转化。科技研发产业组团聚焦微电子、人工智能等，打造科技研发转化集聚区。数字经济产业组团重点在云计算、大数据、数字内容创作等领域，布局建设信息基础设施，形成数字技术创新产业集群。高端制造产业组团专注高端制造、未来产业等，打造专精特新企业集聚地。

　　在开发建设时序上，近期重点开发天沐河中段、横琴岛西北角，优化提升金融岛、口岸片区等现状建成区；加快完成增量空间精准投放，补充合作区产业服务配套，积极引入符合合作区产业定位的产业项目。中期建设天沐河西段、大横琴山西南侧。在二井湾和大小横琴山局部地区安排用于四新产业发展的战略留白区。

　　此外，规划（征求意见稿）还提到加强与珠海产业联动发展。加强与珠海市毗邻地区的功能协调，推动联动试验、协同创新、资源共享，为合作区长远发展提供充足空间等。