□徐曼

　　全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革的100多年中，砥砺前行、接续奋斗，从“耕者有其田”到“全面建成小康社会”，从“以提升效率为重点的非均衡发展战略”到“构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系”，成功走出了一条中国特色之路。今年4月，习近平总书记视察广东时强调，“广东要下功夫解决区域发展不平衡问题，加快推进交通等基础设施的区域互联互通，带动和推进粤东、粤西、粤北地区更好承接珠三角地区的产业有序转移。”为广东推进区域协调发展和共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　广东以区域协调发展推进共同富裕的重要意义

　　以区域协调发展推进共同富裕，是全面落实“两个重要窗口”重要定位的使命任务。党的二十大报告把区域协调发展和共同富裕摆在突出位置，强调要“促进区域协调发展”“增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。广东作为展示我国改革开放成就、国际社会观察我国改革开放的“两个重要窗口”，可以说世界看中国，重点看广东。看中国的共同富裕实践，广东自然也是重点。举全省之力以区域协调发展推进共同富裕，向全世界展示中国特色社会主义发展道路和中国式现代化的广东智慧和广东方案，是广东胸怀“国之大者”、落实好“两个重要窗口”定位的重大责任和光荣使命。

　　以区域协调发展推进共同富裕，是有效发挥“先行示范引领”重要作用的应有之义。广东拥有平原、盆地、海岛、丘陵、山地等多种地貌，从地理特征构成的角度审视，类似一个“缩小版的中国”，孕育着多样化的区域和城乡类型，“共同富裕”的实现路径更具普遍性、代表性与复制推广价值。近年来，党中央时刻关注、高度重视广东建设发展，先后给予一系列重大政策支持，推动广东成为新时代中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东具有推进区域协调发展、探路共同富裕的资源优势，更肩负打造共同富裕“广东样板”、为新时代中国特色社会主义建设积累成功经验的重大职责。

　　以区域协调发展推进共同富裕，是破解“最大短板”实现全域均衡发展的根本之策。2022年，广东GDP接近13万亿元，连续34年位居全国首位，从经济总量来看，“富广东”名副其实。但从区域分布来看，无论是地区生产总值还是居民存款，珠三角9市都占到全省的八成，其余12市仅占两成。区域发展不平衡已经成为广东在推进高质量发展过程中的“最大短板”。在此背景下，以区域协调发展为抓手，在推进共同富裕上发力，成为广东缩小区域差距、提高发展质效、共享发展成果的必然选择和重要举措。

　　广东以区域协调发展推进共同富裕的实践路径

　　近年来，省委、省政府高度重视区域协调发展。去年12月，省委十三届二次全会作出实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决定，突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展；今年2月，又出台了《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，引导珠三角产业向粤东西北有序转移，探索共同富裕的路径和模式迈出新步伐。接下来，广东以区域协调发展推动共同富裕，应从产业发展、交通畅达、人才引育等方面入手，推动区域协调发展与共同富裕取得突破性进展。

　　以平台搭建打造承接外溢“金饭碗”。产业之于区域经济发展，犹如发动机之于汽车。近年来，粤东西北地区在承接珠三角产业转移过程中面临着省外城市的激烈竞争，周边省市纷纷举行珠三角产业转移对接大会，部分珠三角企业的产业投资出现“蛙跳”出省的现象。一方面，要明确承接重点，根据资源禀赋和环境容量，制定详细、明确的产业转移与承接规划。另一方面，要增强承接能力，探索完善区域合作新模式，巩固完善珠三角与粤东西北地区对口帮扶长效机制，推动珠三角产业在省内有序梯度转移。

　　以互联互通打造要素流动“金纽带”。路通则人通，人通则财通。一方面，要持续打通珠江口东西两岸地理分割。珠江口东西两岸融合发展的首要难题，仍是伶仃洋这一天然屏障。随着深中通道即将建成通车，要继续推动珠江口东西两岸交通基础设施一体化，加快东西“双城”融合互动。另一方面，要持续聚焦珠三角与粤东西北地区的联通。目前，珠三角连接粤东粤西粤北的骨干交通已经搭建，接下来要织密路网，推进轨道交通建设，畅通水路交通，释放珠三角核心区对粤东西北地区的辐射效应。

　　以环境优化用心筑巢招引“金凤凰”。事在人为、业以人兴，人才是地方发展兴衰成败的关键。一方面，要以科研院所布局为突破引才。在国际上，以斯坦福大学所在的硅谷为代表，依托高校带动区域经济发展的例子众多，要鼓励国内外尤其是珠三角地区的重点高校、科研机构、骨干企业在粤东西北地区独立或联合当地机构设立分支或研发机构，并在资金、用地、税收等方面给予优惠。另一方面，要以环境优化提升为抓手留才。通过体制机制创新营造良好的就业创业、生活居住环境，推动教育、医疗、文化、体育等公共服务资源均衡配置，用“幸福感”让人才“来了不想走”。

　　（作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中共珠海市委党校讲师）