□本报记者 陈怡蓁
“随着‘澳车北上’‘港车北上’‘经珠港飞’等政策的实施,港珠澳大桥的通车量稳步增长,提升港珠澳大桥珠海公路口岸通关效率迫在眉睫。”今年全国两会,全国人大代表、珠海方正科技高密电子有限公司技术中心资深经理、工会主席金立奎,提交了《关于提高港珠澳大桥通行效率的建议》,建议通过优化查验流程、“名单式管理”、深化“一地两检”查验模式等近、中、远期措施,进一步提升港珠澳大桥珠海公路口岸通关效率,充分发挥港珠澳大桥在粤港澳大湾区建设中的重要作用。
金立奎介绍,自2018年港珠澳大桥开通运营以来,随着出入境政策持续优化提升,“澳车北上”“港车北上”等系列便民服务措施落地实施,港珠澳大桥珠海公路口岸出入境车辆持续攀升并屡创新高,2023年全年通关车辆超326万辆次。与此同时,港珠澳大桥珠海公路口岸的小客车验放时长缩短至1分钟以内,车辆验放能力提升到每小时900辆。金立奎给大桥算了一笔账,认为这远远不够。
“据统计,目前符合‘北上’政策条件的香港单牌车约45万辆、澳门单牌车约8万辆。预计2024年,港珠澳大桥通车量将突破每日2万辆次。未来,如果‘香港口岸停车场计划’‘粤车南下’等政策顺利实施,将会有超百万辆车符合‘南下’资格。因此,必须进一步优化查验流程,提升通关效率。”金立奎建议,可以从近、中、远期分别实施相应措施,逐步提升港珠澳大桥通关效率。
在近期,简化、优化查验流程。边检、海关部门可充分借助新一代信息技术和人工智能技术对口岸业务赋能增效,提升大桥口岸现有通关效能。如:边检可以推进虹膜校验、智能查车等,海关可以推进广域测温、电子车卡和光学车牌互补识别等。另外,在节假日高峰时段,建议国家有关部门研究允许“澳车北上”车辆在特定节假日的非高峰时段(晚上7时30分后)经横琴口岸返回澳门,减轻大桥口岸通行压力。
在中期,探索推动港澳客车“名单式”管理。海关、边检部门考虑研究对经常往返珠澳、珠港两地的“低风险、高频次”通关车辆及人员,建立分类名单库,对适用者实行更为便利的查验措施。广东省公安厅、交通运输厅、商务厅等职能部门联合边检、海关等部门,开发“港珠澳大桥APP”数字化平台,实施“事前申报、无感通关、有痕追溯、事后严管”闭环管理机制,以支持实现现场免检快速通关。
在远期,推进“一地两检”合作查验。借鉴横琴口岸、西九龙口岸通关模式,建议协调香港、澳门特区政府同意,报请全国人大批准,将口岸查验前置到港、澳口岸实施,实行“合作查验、一次放行”。