□张西流

　　中国民用航空局局长宋志勇介绍，目前以传统通用航空和新型无人机产业为基础的低空经济正在蓬勃发展。目前持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超过了1.4万家，持有无人机操控员执照的人数超过了22.5万人。今年上半年，新注册的无人机将近60.8万架，较去年年底增长了48%。无人机累计飞行小时数达到了981.6万小时，较去年同期增加了13.4万小时。我国低空经济正在步入一个快速成长的新阶段。（7月10日央视网）

　　近年来，无人机正从传统的航空领域，向社会各领域延伸，从娱乐飞行设备，逐渐转化为一种涉及各行业的新形态生产工具。随着新一代互联网技术的创新应用，无人机开辟了空中新通道。

　　早在2018年6月，《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》正式实施。《办法》放宽了取得无人驾驶航空器经营许可证的条件，由传统有人驾驶航空器设定的10项减少为4项。由此，中国无人机经营企业和合格驾驶员数量，均呈爆发性增长。然而，由于目前法律法规、标准规范、管理责任、监管手段等方面的缺失，导致无人机违法违规飞行现象时有发生，无视禁飞法规的“黑飞”“乱飞”现象频发，给低空安全带来隐患风险。

　　今年6月1日，《民用无人驾驶航空器系统安全要求》正式实施，表明我国民用无人机领域也有了“国标”。6月27日，“无人机应用与探测防控论坛”在北京举办。低空经济背景下的无人机低空安防与技术应用等话题，受到与会者的广泛关注。

　　无人机快速增长，保障低空安全是关键。首先，应严格执行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及《民用无人驾驶航空器系统安全要求》，推动相关管理进入新阶段，提高无人机“交通法规”的执行力。同时，尽快出台实施细则，在要求驾驶员“持证上岗”的基础上，对飞行操作实行“云管控”，飞行空域应有明确划分。再者，构建以国家标准、行业标准为主体的民用无人机标准体系，统一制定监管标准并完善配套措施。特别是加大对“乱飞”“黑飞”的处罚力度。只有规范飞行、强化监管、严格执法，无人机才能在法治航线上行稳致远。