共同富裕是社会主义的本质要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将实现共同富裕作为新征程上的重要战略任务，周密部署，深入推进，领导全国人民全面建成小康社会。党的二十大报告将实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，并将其作为中国式现代化的重要特征。

　　珠海作为粤港澳大湾区的重要组成部分,在区域发展格局中扮演着重要角色。中共珠海市委九届七次全会明确，要深入实施“百千万工程”，打造城市繁华、农村繁荣的共富之城，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。创建“共富之城”是珠海主动融入粤港澳大湾区发展、服务国家战略的应有之义，是珠海担当作为、加快发展的重要体现。

　　□王二威 金鹤

　　共富之城的内涵要义

　　习近平总书记指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”“富裕”是消除贫穷，人民生活水平保持在高层次，需要进一步解放和发展生产力，做大“蛋糕”，解决“不充分”问题；“共同”是消除“两极分化”，实现全民富裕，需要进一步完善收入分配关系，分好“蛋糕”，解决“不平衡”问题。

　　共同富裕是物质富裕与精神富裕的统一，是全体人民普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改革发展成果和幸福美好生活。

　　共同富裕不是整齐划一的平均主义，是财富创造效率和分配公平的统一，“多劳多得”“不劳不得”，绝非“养懒人”。共同富裕是一个长期的历史过程，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异。

　　“共富之城”即共同富裕的城市。珠海创建“共富之城”，是包含了城镇和乡村、陆地和海域，是全域的共同富裕。珠海创建“共富之城”，是逐步解决“不充分”“不平衡”问题，城乡深度融合，陆岛联动共享，实现全体居民物质生活和精神生活普遍富足、基本公共服务均等普惠、生态环境与居住环境绿美和谐的共同富裕。

　　共富之城的实践遵循

　　坚持以人为本。以人为本是创建共富之城的核心理念，要始终把人民的幸福感和获得感作为衡量标准，加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，确保每个市民都能享受到基本的公共服务；要多种途径增加居民的收入，特别是要关注低收入群体，努力提升全体居民生活质量和幸福指数。

　　坚持改革创新。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革创新也是创建共富之城的根本动力。要着力优化营商环境，激发市场主体活力；要提升政府服务效能，构建高效、透明、公正的市场环境；要大力支持科研机构和企业加强研发投入，推动技术创新和成果转化。

　　坚持协调发展。协调发展是创建共富之城的基本要求。要处理好“东西”“陆岛”“城乡”三组关系，围绕“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”，加强珠海西部、海岛、镇村基础设施建设，提升其公共服务水平和居民的生活质量，促进城乡一体化发展和陆岛统筹发展，推动全市范围内的协调发展。

　　共富之城的推进重点

　　一是提升产业竞争力，进一步做大共同富裕“蛋糕”。

　　坚持“制造业当家”，致力于构建现代化产业体系。围绕珠海产业集群，全面推进科技创新，加快形成新质生产力，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。大力推动新能源、新材料、集成电路、生物医药与健康、智能装备等重点产业延链补链强链，形成上下游产业集聚发展格局；推动光伏、锂电池等行业企业开展数字化、智能化技术改造，促进产业转型升级；开展省级中小企业数字化转型城市试点，推动工业互联网赋能制造业数字化。

　　推进科技创新，优化产业生态。加大对科技创新的支持力度，设立专项资金，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；加强产学研合作，促进珠海本地高校、科研院所和企业之间的协同创新，推动关键核心技术的突破和产业化应用；建立和完善创新平台和技术服务体系，推动科技成果转化和产业化。以5.0产业新空间为抓手，政府协助对接整合核心企业及上下游资源，助力企业拓展应用场景，聚焦企业需求，提供投融资、技术转化、人才引进等保姆式服务，培育更多“链主”企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业。

　　二是多渠道增加城乡居民收入，缩小收入差距。

　　推动实现更加充分更高质量就业。加速构建“产业森林”，形成产业集群效应，发展高新技术产业和现代服务业，创造更多高质量就业机会和创业机会，带动整个城市经济发展和居民收入增长。加大对中小企业和个体工商户的支持力度，通过减税降费、提供融资支持、优化营商环境等，提升其经营活力和盈利能力，从而增加员工收入和自主创业者的收益。支持和规范发展新就业形态，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。稳步提高最低工资标准、完善社会保障体系，帮扶困难人员就业。

　　大力发展现代农业和农村集体经济，完善利益联结机制，增加农民收入。创新模式推进农业产业化、规模化、品牌化发展，提升农业生产效率和农产品附加值。加大力度支持集体经济发展，支持农村集体发展特色农业、休闲农业和乡村旅游，拓宽农民增收渠道。扶持农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体发展，提升农民的组织化程度和市场议价能力，增加农民收入。

　　优化财政资源配置，创新分配方式，合理调节东西部、城乡收入差距，使东西部居民收入差距、城乡居民收入差距保持在合理范围内。

　　三是推动公共服务高质量均等化发展。

　　推进东西部、陆岛、城乡基本公共服务更加普惠均等可及，稳步提高保障标准和服务水平。加大对教育的投入，持续推进基础教育学位攻坚行动；优化教育资源配置，加强西部、海岛、乡村学校建设，改善教学条件，提升教育质量；支持职业教育和终身教育发展，全面推进中职学校提升工程，为不同群体提供多元化的学习机会，提高人口平均受教育年限和综合能力素质。加快完善医疗卫生服务体系。加强基层医疗机构建设，推进分级诊疗制度，推动优质医疗资源向基层和西部、海岛、农村地区倾斜。积极应对人口老龄化，提高优生优育服务水平，大力发展普惠托育服务体系，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老。

　　四是丰富市民精神生活，提升市民文化自信。

　　加强文化设施建设，丰富市民文化生活。筹划建设以“香洲埠”为核心的老香洲历史文化街区，打造超级文化综合体；打造品牌文化活动，持续办好中国国际摄影艺术展览、华语纪录电影大会、珠海艺术节、珠海时尚周、马拉松赛、沙滩音乐节等活动，激发市民的文化参与热情，提升市民的文化素养。

　　传承弘扬中华优秀传统文化。打造具有代表性的珠海文化符号和文化标识，完善古镇古村、名人故居保护体系；做好斗门水上婚嫁、三灶鹤舞等非物质文化遗产的保护与传承；积极弘扬社会主义核心价值观，提升市民的文化自信和社会责任感。

　　五是推进宜居宜业绿美珠海建设。

　　深化“美丽中国”珠海实践，推进绿美珠海建设。深入打好污染防治攻坚战，积极贯彻落实“双碳”战略，持续开展全市域新能源全场景应用和零碳示范项目建设；推广绿色建筑和清洁能源，提升资源利用效率；持续优化林分、改善林相，推动森林质量精准提升；提升香山湖公园、莲江村、淇澳红树林等一批绿美珠海生态品牌，打造一批绿美广东生态建设示范点；广泛开展“人人动手、绿美珠海”活动，形成人人参与的绿美珠海建设氛围。

　　持续提升城镇与乡村风貌。以标志性公共建筑与空间为纽带，打造高品质居住空间，加快推进“云上智城”建设，进一步提升城市便利性和宜居性。进一步完善农村基础设施，持续推动乡村人居环境品质优化提升，争创全省美丽圩镇典型示范。

　　六是创新社会治理，持续构建和谐社会。

　　加强社区建设，提升社区服务水平。完善社区活动中心、社区卫生服务中心等社区服务设施，提升社区服务的供给能力和水平；加强社区服务队伍建设，提升社区服务人员的专业素质。

　　提升社会治理能力现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，高水平推进平安珠海建设；推进基层治理创新，开展城市社区嵌入式服务设施建设，提升基层治理能力；加强社会组织建设，发挥社会组织在社会治理中的作用，提升社会治理的多元化和协同化水平。

　　（作者单位：北京理工大学珠海校区）

　　本文系珠海市哲学社会科学规划重大课题（2024DX001）阶段性成果