□黄振标

　　2024年12月19日，习近平总书记视察广东、考察横琴粤澳深度合作区，对合作区建设三年来取得的成效给予肯定，对“澳门+横琴”赋予新定位。2024年，珠海市深入贯彻习近平总书记关于横琴开发开放的重要论述精神，紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”这条主线，聚焦合作区发展新产业、建设新家园、构建新体系和健全新体制等重点任务，立足“合作区所需、珠海所能”，以高水平保障促进合作区高质量发展，推动合作区建设开创新局面、取得新成效。

　　一、聚焦规则机制“软联通”，支持打造规则衔接的制度新高地

　　一是加强与合作区的沟通对接。落实常态化对接沟通机制，组织召开两次珠琴联席会议，推动协调解决双方共同关心关切的7个重大事项。二是深化法治领域规则衔接。用好用足特区立法权，开展小切口立法，出台全国首部规范商事调解活动的地方性法规《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，出台全国首部规范低空交通建设管理的地方性法规《珠海经济特区低空交通建设管理条例》，设置“合作区特别规定”专章，赋能合作区低空经济高质量发展。三是强化支持服务合作区任务落实。印发《珠海市支持服务横琴粤澳深度合作区建设、促进澳门经济适度多元发展的重点工作举措》，系统提出18项重点工作举措48条具体工作任务，举全市之力支持合作区第一阶段目标任务建设。

　　二、聚焦基础设施“硬联通”，支持琴澳融入大湾区“一小时生活圈”

　　一是全力支持保障合作区分线管理。成立市支持配合合作区分线管理工作领导小组，第一时间传达学习、研究部署支持合作区分线管理工作，制定市支持分线管理工作方案，紧扣横琴全岛分线管理时间节点，全力推动合作区顺利实施分线管理。合作区实施分线管理以来，合作区“一线”“二线”人、车、货物通行顺畅有序，截至2024年11月底，“二线”车辆通道累计验放出区车辆1443.6万辆次（日均5.3万辆次）。二是加强与合作区基础设施互通。珠机城际二期、金海大桥建成通车，广州至珠海（澳门）高铁项目前期工作有序推进，杧洲隧道双向贯通，黑白面将军山隧道南北延线加快建设，合作区对外交通不断完善。十字门隧道海关临时监管场所建成使用，南湾大道交通组织持续优化。横琴口岸二期工程客货车联合一站式车道正式启用，30条口岸进出境车道全面开通，横琴口岸随车人员查验大厅投入使用。

　　三、聚焦产业协同“链联通”，支持合作区“四新”产业快速发展

　　一是深化联合招商。进一步完善“联合招商、收益共享”机制，制定《珠海市为合作区招引落地项目认定标准》，携手琴澳共同招大引强。2024年，我市为合作区招引落地项目77个，注册金额超10亿元。二是深化产业协作。积极推动组建横琴粤澳开发投资公司，推进横琴跨境电商及直播基地（华发）创新产业园启用，50余家知名头部企业以及横琴、澳门电商企业签约。三是深化服贸协同。整合珠海网红热点、海岛旅游优势资源及横琴热门景点，开发“一程多站”精品旅游线路；探索“一会两地”会展新模式，成功举办2024年粤港澳大湾区服务贸易大会，并在香港、澳门设立分会场。四是深化科技合作。推动中医药广东省实验室建设，一期场地调用。中葡科技中心获批新增珠海基地，形成澳门中心（澳门基地）、珠海·横琴中心（珠海、横琴基地）“两中心三基地”模式。五是深化金融服务。创新设立全国第一家REITs（不动产投资信托基金）行业协会，成功举办第二届粤港澳大湾区基础设施REITs大会。

　　四、聚焦交往交融“心联通”，支持建设便利澳门居民生活就业的新家园

　　一是促进珠琴澳文化交流交融。打造纪录片《同心》等特色创意融媒产品，推出合作区成立三周年系列报道、澳门回归祖国25周年系列报道及《合·美》《莲·心》两大特刊等系列宣传报道，全面反映合作区建设、澳门发展的重大成就。二是切实做好合作区兜底服务保障。主动承接合作区需珠海继续保障实施的两批628项行政职权事项，继续承接合作区供水供电供气、垃圾处理、戒毒殡葬、临时救助等事务，协助做好党建、民宗、信访维稳等工作，为合作区提供兜底保障服务。

　　(作者系市发展改革局四级调研员)